Las elecciones catalanas. ¿Sobra decir algo?

Siempre que escribo sobre Catalunya me pongo un tanto recelosa por los comentarios que se siguen, porque los lectores catalanes son los que más se insurgen en contra de una cierta "influencia" mediática que pueda haber en mis opiniones. No es para menos. Sé que no vivo en Catalunya, y que realmente una parte de las informaciones que llegan a mí son a través de los medios. Sin embargo, busco informarme directamente con gente que está allá, me gusta debatir y provocar la expresión de ideas, no importándome mucho mi situación en la "España profunda" de Castilla y León.

Es indispensable un pequeño análisis sobre los resultados de las elecciones catalanas, realizadas el pasado domingo. Por otro lado, leyendo las innumerables crónicas, comentarios y opiniones a respeto, elegí a uno que me pareció especialmente provocador y real. Yo no utilizaría las mismas palabras que el autor, aunque confieso que su tono dio un perfil bastante interesante al texto como un todo.

Además, el texto trae un análisis bastante detallado sobre lo que puede pasar en los próximos capítulos de la trayectoria independentista de Catalunya. Recomiendo la lectura también de los comentarios a la nota.

Podéis acceder al texto que me refiero aquí.

One good (or almost perfect) vision of Europe...

From Josep Colomer's Blog:
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Concentric Circles in Europe

The peripheries of Europe tend to split. It was traditionally observed that the most prosperous regions in Europe were those relatively closer within each state to the industrial area around the Rhine and Ruhr rivers in Germany, the core of early industrialization. In the current process, as Germany is also becoming the financial and political core of the European Union, those same regions relatively closer to the core tend to split from their states. See in the map how concentric circles centered on the Rhine-Ruhr within the larger states can help to explain some past splits (including Czecho-Slovakia and the former Soviet Union and Yugoslavia), as well as some current political developments.

There have been recent elections for the autonomous parliaments of the Basque Country and Galicia, in Spain. The Basque elections were the first fully democratic as there is no more terrorist violence by ETA and its party ran legally in the election. The two Basque parties in favor of more self-government and independence, one on the center-right and the one on the left (the one just mentioned), got together two-thirds of the votes and seats. In contrast, in Galicia, a periphery of the periphery, the strong Spanish nationalist People’s Party won again. But the two nationalist candidacies increased their total amount of votes which together surpassed the second Spain-wide party, the Socialists.

Meanwhile, during the last few weeks, the Scottish government has agreed with the British government the call of a referendum for independence of Scotland in two years from now.  In this case, it's England that is moving increasingly away from the European Union process and then the peripheral Scotland that tries to move closer to it. The government of Catalonia has also announced, in this case without any arrangement with the Spanish government, the call of a referendum within the current legislative period on whether Catalonia should become a new state in the European Union. In Belgium, the formation of a federal government after a very long period without it seems not to have hindered Flanders’ enhanced self-government. The map suggests explanations for other economic unbalances, such as those in the Nordic countries and in some Eastern EU members, and some potential political splits within currently existing states, including Padania in Northern Italy and the division of Ukraine between pro-Europeans and pro-Russians. Nevertheless, significantly different capacity of state institutions to manage latent divergences will induce varied political developments.

Y Kosovo.... ¿mereció la pena la independencia?

Hacía algún tiempo que estaba yo buscando algo semejante a una explicación, muy clara y muy breve, sobre este proceso secesionista ocurrido no hace mucho en Europa.

Sugiero la lectura (aquí). Enjoy.

La independencia de Escocia: un paralelo con otras independencias invocadas actualmente

Antes de todo, aunque este post trate de Escocia, él será redactado en español (prometo que intentaré escribirlo con menos errores posible), porque lo que pretendo es hacer un pequeño y no ambicioso comparativo del proceso de consulta popular que se quiere llevar a cabo allá y en Catalunya. Así, quizás podré complementar mis ideas expuestas en el post sobre la independencia de Catalunya que escribí hace unas semanas (para leer este post, clique aquí).

Escocia voluntariamente se unió al Reino Unido en 1707, y desde 1998 tiene un Parlamento debido a la transferencia de ciertas competencias a Escocia. El mismo Reino Unido no tiene una Constitución escrita, y la verdad es que todo está basado en una negociación política. Además, por esta falta de normas jurídicas sobre el asunto, por más que una parte de los ingleses no estén de acuerdo que Escocia sea independiente, hay un consenso de que, si los escoceses quieran ser independientes, no hay manera de evitar o impedir esto.


Las primeras elecciones al nuevo Parlamento escocés se celebraron el 6 de mayo de 1999, siendo el sistema electoral establecido en la Scotland Act de 1998. Dicho sistema para las elecciones legislativas fue distinto en comparación con la tradición constitucional británica, ya que se basó sobre fórmulas proporcionales, lo que sin duda ha influido directamente en los resultados y en la actual situación política de Escocia.

El sistema es mixto con una combinación de 73 escaños elegidos en circunscripciones uninominales coincidentes con las utilizadas en las elecciones legislativas al Parlamento de Westminster (excepto en las circunscripciones de Orkney y Shetland) bajo la fórmula mayoritaria pura First-past-the-post. Otros 56 diputados se eligen en ocho circunscripciones regionales, cada una de ellas con siete diputados, bajo una fórmula electoral proporcional, con el sistema denominado del “representante adicional”. Este sistema electoral se vuelve directamente en un sistema proporcional, ya que corrige proporcionalmente en las regiones la asignación mayoritaria de escaños en las circunscripciones uninominales.

Esta dinámica de corrección dio fuerzas al SNP (Scottish National Party) a partir de estas elecciones, aunque en las elecciones de 2003 el SNP ha perdido escaños (fenómeno que también pasó con los demás partidos debido a la disminución de la participación popular en dichas elecciones). En 2007 el SNP ya logró alcanzar la mayoría por solamente un escaño. Sin embargo, no sólo por el momento muy particular que la política del Reino Unido vivía, sino también por los propios desarrollos de la política en Escocia, las polémicas sobre este sistema electoral empezaron a surgir, y que acabaron en un informe de mejorías de este procedimiento de autoría Gould Report, en 2007. Como fue a partir de este año que el SNP dio marcha a su política claramente nacionalista, dicho documento iba, en un futuro, indirectamente colaborar con la causa defendida por el SNP.

A partir de entonces, muchos fueron los movimientos políticos de ambos lados, mientras las encuestas sobre el tema señalaban a un aumento de la causa independentista, como también un creciente apoyo a la celebración de un referéndum sobre el tema, aunque en algunas encuestas el resultado de un eventual referéndum podría ser el "no".

Sin embargo, en 2011 el SNP logra una mayoría absoluta en el Parlamento Escocés, con 44% del voto popular. Con esto, el partido nacionalista tuvo la fuerza necesaria para promover un referéndum, en una clara referencia a la democracia directa. Es aquí que nos encontramos actualmente.

Como se puede verificar, existió una evolución en las negociaciones políticas en el tema, y como ya dicho, no hay impedimentos constitucionales para que se celebren este referéndum, que todo indica que será en 2014. Dicho referéndum sobre la independencia de Escocia tiene mucha importancia en el contexto europeo, no solo por sus consecuencias todavía desconocidas dentro del ámbito de la UE, sino también por la propia importancia que Escocia tiene como territorio. Son más de 5,2 millones de habitantes, representando un 30% del territorio británico. En caso positivo (por la independencia), ni siquiera se sabe cómo sobrevivirá el Reino Unido, sin hablar de el fortalecimiento de otras regiones y volver aún más conflictiva la situación dentro de la Isla.

Como es sabido, Catalunya y País Vasco están muy atentos a este proceso, aunque son situaciones completamente distintas. Continuo manteniendo mi posición de que la convocatoria de un referéndum en estos casos viola a la Constitución, y no tiene amparo legal para sostenerse, al contrario de lo que se hizo en Reino Unido hasta ahora. Por lo tanto, ninguna analogía puede ser hecha en este análisis. Me parece bien que se recurra a un mecanismo de democracia directa, desde que este atienda con las reglas constitucionales vigentes. Que la gente diga lo que prefiere, desde que sea compatible con el ordenamiento jurídico.

Lo nuevo, lo viejo, lo desproporcionado, y lo actual: Catalunya y la posibilidad de su independencia

No hace muchos días que me encuentro en España nuevamente, y veo una gran discusión sobre una eventual independencia de Catalunya. El 11 de septiembre, día conocido por la Diada, se conmemora la caída de Barcelona en manos de las tropas borbónicas al mando del duque de Berwick durante la Guerra de Sucesión Española el 11 de septiembre de 1714. Y este año, no solo la crisis económica fue la protagonista de esta celebración, sino también una gran manifestación a favor de la independencia de Catalunya, reivindicación vieja, aunque por veces dejada de lado.

Desde que vine a vivir aquí en España me preguntaba sobre esta petición de algunas partes de este país en separarse, en independizarse. Catalunya actualmente es la que más reclama esto, aunque el País Vasco y Galícia también tienen sus razones. En un Estado de Autonomías que atendió a criterios históricos e intentó repartirse prerrogativas para todos, tarde o temprano dichas regiones se insurgirían a favor de su independencia. No sólo las competencias son más favorecidas a dichas regiones, sino también tienen un idioma propio (no mencionaré la cultura porque esto es óbvio), un régimen fiscal, partidos nacionalistas favorecidos por el sistema electoral, y otros factores que colaboran mucho para que se levante aún más este "grito" de independencia, habiendo incluso un episodio de terrorismo en esta trayectoria.

La división social entre algunas regiones - y aquí mencionaré a Catalunya que es el objeto de este post - y el resto de España está muy evidenciado, a punto de involucrar eventos que antes nada tenían que ver, como puede ser un partido entre el Real Madrid y el Barcelona. Quizás en los clásicos no haya tantas demostraciones de esta naturaleza. Son más comunes en partidos en el estadio del Girona, por ejemplo. Casi siempre que el partido es en Catalunya, se queman banderas españolas, se insultan al rey, a todo lo que se refiera a España. (Para los lectores catalanes del blog, sé que no pasa en todos los partidos). Hay una clara separación entre Catalunya (y catalanes, obviamente) y España país, españoles. En algunos momentos, me parece desproporcionado (como fue en el caso de la prohibición de las corridas de toros en Catalunya, que acabó por no prohibir otras prácticas taurinas más comunes en aquella región), o quizás un tanto innecesario, como viene ahora el tema, aunque no vuelve el asunto menos interesante. Al final, ¿la independencia de Catalunya debe ser debatida en este momento tan delicado por lo que España está pasando?

Aquí expondré un análisis sobre la posibilidad jurídica de esta independencia, pues es lo que nos interesa, aunque creo que los sesgos sociales provocados serán irreversibles.

Antes de todo, no se puede confundir este caso con otros casos conocidos por el mundo, como podríamos citar a Escocia y Reino Unido. En el caso español, la Constitución es muy clara en el sentido de que es una patria común, una nación, una unidad con carácter indivisible (art. 2). El análisis podría parar por aquí, porque está claro que no podría ser admitido un proceso de independencia de Catalunya o de cualquier otra región sin que se cambiara este artículo de la Constitución. Y para reformarlo, el procedimiento atendería al art. 168, o sea, se debería prácticamente escribir otra Constitución (soy de la opinión de que no hay cláusulas pétreas en la CE, sin embargo es tan complicado dicho procedimiento, que básicamente sería hacer otra Constitución). Dicha reforma no saldrá ahora, incluso porque otros temas (quizás más relevantes para España como un todo) no han motivado el inicio de dicha reforma. No creo que motivará ahora.

Sin embargo, se podría pensar en un referéndum. Nada mejor que consultar a los españoles y catalanes (perdona por hacer la división, es solo para dejar claro) lo que ellos piensan. Democracia directa y decisión por la mayoría. Atendería a la democracia y el resultado sería más legítimo, lo que haría ser mejor aceptado. Según la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, es de competencia exclusiva del Estado convocar cualquier consulta popular (art. 2.1), condición esta que excluiría la posibilidad de que Catalunya convocara un referéndum, como ya ha dicho que haría. Si se elige esta vía, es el Gobierno quién deberá convocarlo, a propuesta de su presidente (art. 2.2).

Así que, convocado por Catalunya, País Vasco o Galicia, el referéndum sería inconstitucional, por lo tanto, inválido. Y sinceramente, en este momento, Rajoy no lo hará. Tiene demasiada presión por otros asuntos en sus espaldas, y no arriesgará a otro desgaste de este tamaño. Aunque ya existen consultas populares informales indicando que, si hubiera un referéndum en toda España, la independencia sería aprobada, no por ser deseada, sino por el malestar que está causando dentro de la sociedad. 

Por lo tanto, concluyendo el análisis jurídico, no cabe dentro del orden constitucional español una independencia catalana, de la manera como ellos están planteando. Con todo, está claro que la cuestión está lejos de ser resuelta, y con las negociaciones que serán hechas para un nuevo pacto fiscal entre Catalunya y el gobierno central, creo que habrá aun más desacuerdos. 

Como dije, para mí la cuestión es extremamente interesante, aunque peligrosa, porque el problema no es la independencia en sí, son las consecuencias que serán generadas por esto, sin hablar en un eventual (aunque más complicado) efecto dominó. Vengo de un país donde no se plantea una separación de regiones (por más que haya habido un movimiento minúsculo en este sentido), pero ahora vivo en un continente donde parece que los países solo están unidos por los mapas...